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            國資央企的系統性重塑和革命性變化

            文章來源:《黨建研究》   發布時間:2022-08-10

            黨的十九大以來,國資央企以全面貫徹落實習近平總書記全國國有企業黨的建設工作會議重要講話為工作主線,堅持和加強黨對國有企業的全面領導,堅持高質量黨建引領保障高質量發展,以前所未有的決心和力度推動國資央企革命性鍛造、系統性重塑、全方位再造,黨對國有企業國有資本的領導力掌控力大為增強,國企黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化問題根本扭轉,國有經濟主導作用和戰略支撐作用有力彰顯,中國特色現代企業制度和國資監管體制更加成熟定型,探索開創與我們黨集中統一領導優勢相適應、組織動員優勢相銜接、集中力量辦大事優勢相協調的新時代中國特色國資央企改革發展道路,為社會主義和市場經濟深度結合提供國企方案。

            重塑國資央企在黨和國家事業中的地位作用,強化國有經濟主導和戰略支撐作用,凝聚發展壯大國有經濟的強大思想共識

            黨的十八大特別是全國國有企業黨的建設工作會議以來,習近平總書記和黨中央從夯實黨的執政根基、鞏固公有制主體地位、完善社會主義市場經濟的戰略高度,深刻闡明國有經濟和國有企業在黨和國家事業中極端重要地位作用,系統構建國有經濟發展“四梁八柱”。功能定位上,首次將國有企業由“經濟基礎”一個基礎上升為“物質基礎和政治基礎”兩個基礎,立足新發展階段賦予國有經濟發揮“戰略支撐作用”重大使命;戰略目標上,提出增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力“五力”重大論斷,明確建設“產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代”世界一流企業目標;發展路徑上,推動由做強做優做大國有資本,到做強做優做大國有資本和國有企業“兩個并重”根本性轉變。習近平總書記關于國有經濟原創性系統性重大論斷,從根本上回答了中國特色社會主義市場經濟條件下,國有經濟是什么、做什么、怎樣做等重大理論和實踐問題,徹底粉碎抹黑、唱衰、西化、分化國有經濟的圖謀和輿論土壤,推動國有企業在服務國家戰略、促進社會發展、保障改善民生中做強做優做大,有力彰顯中國特色社會主義經濟頂梁柱作用。黨的十八大以來,中央企業資產總額、凈利潤分別增長1.4倍和一倍,累計貢獻全國1/8的稅收收入,96家國有企業進入世界500強;國有企業4000萬名職工、1000萬名黨員,中央企業1200萬名職工、近500萬名黨員,全力投身脫貧攻堅、“六穩”“六保”、疫情防控、能源保供、應急處突等大戰大考,充分展示關鍵時刻沖得出拉得上、危急關頭頂得住打得贏基本隊伍形象,極大凝聚深化社會各界對發展壯大國有經濟的思想共識,充分認識到黨的執政安全,一靠人民軍隊捍衛領土安全,二靠國資央企捍衛經濟安全,國資央企就是黨在經濟領域的鋼鐵長城。

            重塑國資央企堅定不移聽黨話跟黨走的價值追求,強化踐行“兩個維護”思想行動自覺,黨對國有企業國有資本的領導力掌控力大為增強

            國有企業由黨而建、跟黨創業,天然具有聽黨話跟黨走的紅色基因。過去一段時間,社會上甚至少數國資央企負責同志,強調國有企業經濟屬性多、強調政治屬性少,特別是沒有把堅持黨的領導這個根本政治要求具體化。黨的十九大以來,國資央企把捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”作為最重要的政治紀律和政治規矩,從思想、制度和紀律上破立并舉,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統領國資央企全部工作,把學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為政治要件、第一議題,把做到“兩個維護”要求具體化并納入中央企業領導班子民主生活會對照檢查和黨建責任制考核重要內容,按照有沒有學習研討、有沒有貫徹措施、有沒有督導推動、有沒有跟蹤問效“4項標準”督促跟蹤落實,及時糾偏糾正貫徹落實打折扣搞變通問題,及時查處違反政治紀律和政治規矩典型案件,推動習近平新時代中國特色社會主義思想在國資央企大學習大普及大落實。國資央企通過思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,充分認識到捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”,根本就在于全力把習近平總書記為國資央企擘畫的宏偉藍圖變為現實,堅定成為始終聽黨話跟黨走的“經濟部隊”。

            重塑市場經濟條件下黨領導國有企業的治理架構,強化黨的領導和公司治理有機融合,開創中國特色現代企業制度建設道路

            好的公司治理必須緊密結合基本國情、緊密結合發展階段、緊密結合企業實際,我國黨的領導、人民當家作主和依法治國高度統一的治理架構,決定了國有企業治理架構也必然是黨的領導、公司治理和全心全意依靠工人階級的有機融合。習近平總書記開創提出建立以“兩個一以貫之”為根本原則的中國特色現代企業制度,把加強黨的領導與完善公司治理統一起來,有力打破“現代化就是西方化”范式束縛,開辟社會主義市場經濟條件下國有企業公司治理新境界,極大堅定我們對中國特色社會主義市場經濟制度自信。黨的十九大以來,國資央企堅守黨的領導不能削弱、國有資產不能流失兩條“底線”,在完善公司治理中推動加強黨的領導組織化、制度化、具體化,體制上全面完成公司制改制,進一步確立企業獨立市場主體地位;制度上推動《公司法》修改、完成黨建進章程;組織上推動“雙向進入、交叉任職”、黨委(黨組)書記董事長“一肩挑”全覆蓋;機制上明確黨委(黨組)前置研究討論企業重大經營管理事項程序,推動黨委(黨組)把方向管大局促落實、董事會定戰略作決策防風險、經理層謀經營抓落實強管理作用發揮;實踐上探索構建“六個有機統一”融合體系,把黨的領導、黨的建設與企業決策、監督、組織、責任等機制銜接貫通起來,推動黨委(黨組)發揮領導作用和公司其他治理主體依法行權履職有機統一,推進黨管干部、黨管人才原則和市場化選人用人有機統一,推進黨組織設置與企業組織架構運行有機統一,推進思想政治工作與企業文化建設有機統一,推進黨內監督與企業內部監督有機統一,推進黨建責任與經營責任有機統一,切實把制度優勢更好轉化為治理效能。中國特色現代企業制度實踐探索成功經驗證明,公有制經濟能夠同市場經濟高度融合,黨的領導和社會主義市場經濟高度統一,國有企業成為有活力有效率的新型市場主體,這是我們黨制度優勢的生動體現。

            重塑國資央企風清氣正良好政治生態,強化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,反腐敗斗爭壓倒性態勢持續鞏固發展

            腐敗問題危及黨的執政根基,國有企業作為黨執政的重要物質基礎和政治基礎、國有資產是全體人民共同財富,必須牢牢掌握在黨的手中,決不能搞小了、搞垮了、搞沒了,堅決鏟除腐敗滋生土壤,維護國有資產安全一刻也不能放松。過去有段時間,國有企業腐敗問題時有發生,少數企業領導人員被“圍獵”,以權謀私大搞利益輸送,更有甚者為謀求個人政治資本,搞攀權附貴、結黨營私,嚴重威脅黨和國家政治安全,嚴重損害國資央企政治生態。黨的十九大以來,國資央企一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,持之以恒正風肅紀反腐,從嚴抓好中央巡視反饋問題整改,堅決查處一批“一把手”違紀違法案件,嚴肅通報一批頂風違紀、不收斂不收手問題,集中整治一批境外腐敗、利益輸送、設租尋租、化公為私、“影子股東”等靠企吃企問題,扎緊織密重點領域防治腐敗制度籠子,國資央企政治腐敗和經濟腐敗勾連交織問題有效查處,赤裸裸利益輸送和肆無忌憚貪腐行為明顯減少,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固,政治生態發生根本性轉變并持續向好,為中央企業健康發展提供了有力保證。

            重塑管資本管隊伍管黨建有機統一的國資監管體制,強化專業化體系化法治化能力,推動國資監管與黨的領導政治優勢、組織優勢、制度優勢有機銜接

            執政黨手中如果沒有資源、沒有隊伍,執政就是空話。深化國資監管體系改革,堅持以管資本為主,必須同時管黨建管隊伍,如果不管黨建,資本也管不好、隊伍也不會有戰斗力;如果不管資本,黨建也落不了地、隊伍也管不好。黨的十九大以來,國資委黨委統籌管資本管黨建管隊伍,把全面履行出資人職責、國有資產監管職責和負責企業黨的建設工作“三項職責”統一起來,把穩增長、防風險、促改革、強黨建等多重監管目標統籌起來,探索構建與我們黨集中統一領導優勢相適應、集中力量辦大事制度優勢相配套、社會組織動員優勢相銜接的中國特色國有資產監管體系。按照“一盤棋”“大格局”思路,構建中央、省、市國資監管機構上下聯動工作機制,理順央企集團和直屬機構黨建領導指導責任,建立經營業績、黨建責任、領導班子有機銜接的中國特色國有企業考核評價體系,引導和激發社會主義企業家隊伍活力,推動國有經濟布局結構圍繞服務國家戰略實現優化調整,進一步向戰略性關鍵領域、優勢產業集聚,培育了一批原創技術策源地和現代產業鏈鏈長,鍛造了一批具有全球競爭力的世界一流企業,國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力明顯增強,產業鏈供應鏈抗風險能力極大增強,服務支撐國民經濟健康發展、助力高水平科技自立自強作用更加彰顯。

            (作者為國務院國資委黨建工作局(黨委組織部、黨委統戰部)局長(部長) 姚煥)

            【責任編輯:家正】

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